陕西省地方电力集团（有限）公司 段诚
【摘要】 本文针对财务管理工作中存在的习惯性违章问题，研究、剖析了习惯性违章行为的四个主要特性，分析了习惯性违章形成的深层次原因，并提出了针对性的治理对策，对于克服和纠正习惯性违章这一“顽疾”，具有一定的借鉴意义。
【关键词】 财务管理；习惯性违章；审计；思考
习惯性违章，通常是指人们在生产工作中长期逐渐养成、习以为常、一时不容易改变的违反安全工作规程和规章制度的行为。实际审计中我们发现，部分单位财务管理工作亦存在类似“习惯性违章”的问题，如：借（白）条顶库、现金混库、超过结算点的现金大额支出、银行存款支付使用现金支票，原始票据内容不符规定，等等。这些做法，既违反了《企业会计准则》，影响了财务核算的严肃性和正确性，也不利于单位的规范化管理。
一、习惯性违章的特性
财务管理工作中的“习惯性违章”，具有顽固性、潜在性、感染性、排他性等共同特性。
（一）顽固性。思想决定行为，行为决定习惯，习惯性违章是由一定的思想和心理支配，是一种习惯的行为方式，具有一定的顽固性。只要支配习惯性违章的心理不改变，习惯性违章的行为不纠正，习惯性违章就难以根除，就会周而复始、反复发作。
（二）潜在性。一些习惯性违章行为，往往是由于最初的个别不良习惯逐惭发展、逐步积累，久而久之，习惯成自然，最终形成了自然的违章，其潜在性、隐蔽性一般不易识破。部分职工难以认识到其危害，极易误认为是“正确”方法，直至酿成严重的违规违纪，才会引起足够的重视。
（三）感染性。一些财务管理中的不良习惯行为，往往具有方便、实用、危险性隐蔽的特点，有的一看就会，有的无师自通，还有的是职工之间相互传播。若不及时制止和纠正，就会导致盲目效仿，使错误的行为扩大和蔓延，形成屡见不鲜、习以为常、长期违章的不良现象。
（四）排他性。有些具有习惯性违章行为的职工，尝到了习惯性违章的“甜头”，总认为自己的习惯方式“实用”、“管用”，对规范的财务管理流程不以为然，不学习、不了解、不遵守，其结果必然导致错误的违章行为，严重妨碍规范的会计核算和会计监督，影响正规化管理。
二、习惯性违章形成的原因
剖析产生“习惯性违章”的原因，主要有以下几点：
（一）思想意识淡薄。一是明知故犯的思想。很多财务人员都明白违章带来的不良后果，但在实际工作中，有的耐不住经办人员软磨硬泡，抛不开情面，还有的怕麻烦、图省事、省力气，导致习惯性违章行为总是自觉不自觉地一而再、再而三出现。二是心存侥幸的思想。有的单位认为一些违章行为是细节、是小事，无碍大局，出不了什么大事，有时还存在侥幸心理，认为不是每次违章就一定要出事，以致于长期以来就习以为常，习惯成为自然。三是盲目无知的思想。有的财务人员多数知识是靠传授，由于不注重学习，规章制度理解不够全面，实际工作中导致沿袭了一些习惯性的违章行为。
（二）管理环节薄弱。近年来，一些单位会计基础规范化管理的力度逐渐加大，财务制度建设在一定程度上得到明显加强，但相对于制度的落实和执行，却存在一定的“死角”、“盲点”，导致习惯性违章现象屡禁不止。有的单位思想麻痹，忽视了财务安全工作的重要性，认为长期良好的安全形势不会出问题，松懈了对财务人员的教育和管理；有的对违章行为见看惯了、干惯了、习惯了，见怪不怪，习以为常；有的财务检查和审计中，存在着不规范、不细致的现象，有时对违章行为的整改缺乏有效的监管，整改的质量和效果难以保证。
（三）治理力度不足。对一些习惯性违章的治理缺乏足够的耐心、决心和持久性，纠违的措施缺乏针对性，处罚力度偏松、偏软，治理的效果不明显。有的对习惯性违章视而不见、见而不管、管而不严，有的对习惯性违章搞点到为止、下不为例，使违章出现一次又一次，还有的存在“老好人”思想，不愿抓、不愿管，能过且过，既使有时候抓了、管了，也不愿意动真的、来硬的，惩治的力度不足以达到惩诫、警示的作用。
三、治理习惯性违章的对策
纠正财务管理中的“习惯性违章”，要从三个方面抓起：
一是抓好思想教育，澄清模糊观念。习惯性违章的产生，很大程度是源于人的思想认识正确与否、重视与否。只有科学的认识，才会有科学的态度，才能指导遵章守纪的行为。只有在平常工作、生活中牢固地树立安全理念和意识，增强防范能力，才能真正克服和杜绝习惯性违章。因此，要重视抓好职工的财务安全意识教育，树立正确的是非观，澄清模糊认识，克服麻痹思想，筑牢守纪观念；广泛运用会议、简报、局域网等多种宣传手段，开展经常性的财务知识学习和培训，进一步强化财务人员和全体职工的安全意识，提高识别和纠正违章行为的能力，进一步增强模范遵规、按章办事的自觉性；深入开展“预防为主”的警示教育，通过剖析违纪案例，教育职工从案件中受到教育、得到启发，自觉地远离、抵制和拒绝习惯性违章行为，努力实现从“要我遵守”到“我要遵守”、“我会遵守”的转变。
二是加强检查监督，狠抓制度落实。强化财务管理一线的监督工作，是防止习惯性违章发生的重要防线。俗话说：“徒法不足以自行”，完全仅靠职工的自觉性去遵守规章制度、纠正错误行为，是难以消灭习惯性违章的，必须加强监管力度。首先要加强制度建设，建立完善的管理制度，完善反习惯性违章的“硬件”，树立治理习惯性违章的制度屏障，坚持用制度管理人，用规章约束人，用规定规范人，用科学的规章制度纠正职工有意、无意的违章行为，进一步夯实内部安全基础，提高安全管理能力。其次要建立学习培训制度，加强广大职工对财务制度的学习、理解，熟知制度规定，了解常见的习惯性违章行为，在具体工作中知规定、讲规定，自觉按规定办事，增强职工的违章免疫功能，全面提高杜绝和预防习惯性违章的能力。第三要建立完善的检查和奖惩机制，加大检查和审计力度，对发现的违章苗头或隐患，必须发现一起，制止一起，决不轻易放过，做到警钟常鸣，绷紧安全弦，力争把违章事件消灭在萌芽状态。对出现的违章现象要及时查处、层层追究，严格奖惩，决不姑息迁就，使违章者心理上受到震撼、经济上受到损失，更加牢记违章的教训，同时通过曝光违章，褒奖先进，让其他职工受到深刻的教育和警示，既增强了职工遵规守纪的荣辱感，也保持了对违章行为的震慑，从而减少和消除不安全因素，
三是建立长效机制，营造良好氛围。习惯性违章是一种长期反复发作的顽固性违章行为，克服和纠正必然需要一个艰难的过程，这就要求我们不可急于求成，要有足够的恒心和耐心，形成常态化的治理机制。各级要充分认识习惯性违章屡禁不止的深层次原因，克服和防止反违章“说时严、做时松”、“紧一阵松一阵”，更不能“讲起来重要、忙起来次要、干起来不要”，必须树立持久战的思想，坚持不懈、持之以恒的进行治理。同时，财务工作中的反习惯性违章，大多与职工的的利益息息相关，涉及面广，工作复杂，单靠财务、审计部门等个别部门是反不起来的，必须依靠各业务部门紧密配合、相互支持，依靠广大职工的支持和监督，实施群策群防、综合治理，共同营造一个良好的安全氛围。要积极教育广大职工树立自律意识，办理业务自觉遵守财务制度，自觉服从规定要求，自觉配合财务人职工作，不提无理要求，不搞特殊化，不搞下不为例，把习惯性违章消灭在源头；财务人员要认真负责，严格审核，按章办事，部门负责人和领导人员要以身作则、作好表率，严格把关，形成“全员遵章、人人纠违，齐抓共管”的良好氛围；审计部门要针对习惯性违章的一些顽疾问题，有针对性地加大审计和纠违力度，持之以恒，常抓不懈，做到反复抓、抓反复，切实防止蔓延和反弹，确保审计成效。
参考资料：
1、田雨平，《反习惯性违章问答》（中国电力出版社，2001年7月出版)
2、郭聚建，《浅谈如何杜绝习惯性违章》（《河北电力报》2006年11月15日）
3、《如何杜绝习惯性违章》（《安全健康和环境》杂志，2007年第 7期）
4、《小议如何杜绝习惯性违章》（《中山电力报》，2008年6月25日第 198 期）
5、张兆林、田雨平，《习惯性违章及其纠正与预防》（中国电力出版社，2002年1月出版)
